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因为对于不同比例尺的地图要素其制图表达是不一样的，一般来说大比例尺地图其表达可以很详尽，道路都是双线，中间填色，河流的表达也是双线河；但是随着比例尺缩小，在有限的范围内和人眼可辨的视觉条件下，双线的道路不可能完全按照其实地宽度按比例尺缩小在地图上的宽度，在这种情况下，就涉及地图制图综合的问题。也就是地理要素的选取及概括。对于导航电子地图来说，有相应的国家标准来规范其在不同比例尺下的表示,可参考国标GB/T 19711-2005（导航地理数据模型与交换格式）；对于一般的电子地图，暂时没有明确的国家规范，据国家测绘局新闻，08年年底会出台相应的电子地图规范，目前的电子地图其各比例尺视野控制是根据相应的地图图示来进行的，即GB7929 1:500、1:1000、1:2000地形图图式
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GB/T 5791 1：5 000、1：10 000地形图图式
GB 12342 1：25 000 1：50 000 1：100 000地形图图式
GB 15944 1:250 000地形图编绘规范及图式
等。
楼主的问题不能单纯的是理解为隐藏要素，因为这是根据制图综合的规则和制图者的经验以及制图目的来进行道路的取舍和形状概括，①选取道路时，应按由重要到次要，由高级到低级的原则进行，并注意保持道路网的密度差别。②一般应使居民地之间、居民地与主要地物之间均有道路连接。两居民地之间有数条道路相连接时.应优先选取等级较高、距离较短的道路。街区中的道路应跟居民地综合协调一致。
用图层区分的话有两种方式，一种是对每个分级的比例尺做一幅地图，在一定的视野控制范围内显示这幅图，当地图缩小时根据预先设置的视野控制，显示另外比例尺的地图，这幅地图就跟原来的不一样。这种方式在Arcgis下面比较常用，就是说所有图层都放在一个mxd文件中，只有在一定的视野范围内才显示一定的图层。另一种方式是只有一套最详细的数据，根据缩放倍率实时进行地图综合显示，不过这个要求比较高，一般只有c/s环境或者单机环境下可实现！
按各行业的标准呀，如你是一比五万的地形图，属性数据在国标GB/T15660-1995中有相应的规定，如你是自行建的库，可按用户的需求来定。
中华人民共和国电力行业标准 10kV及以下架空线路设计规范 Erection and acceptance regulations for overhead distribution lines with insulated conductors 中华人民共和国电力工业部 1 范围 本规程规定了架空绝缘配电线路器材检验、施工技术要求、工程验收规则。 本规程适用于新建和改建的额定电压6～10kV(中压)和额定电压1kV及以下(低压)架空绝缘配电线路的施工及验收。
GIS设计的基本原则
基本原则
具体内容
标准化
符合GIS的基本要求和标准；符合现有的国家标准和行业规范
先进性
硬件设备的先进性；软件设计的先进性；技术方法的先进性；管理手段的先进性
兼容性
数据具有可交换性，选择标准的数据格式和实现数据格式转换功能，实现与不同数据库之间的数据共享
高效性
具有高效率的数据采集工艺方法和图形处理能力、存取能力、管理能力等等
可靠性
保证系统正常运行以及系统运行结果的正确性
通用性
系统数据组织灵活，可以满足不同应用分析的需求
GIS设计的内容： （一）软件设计（二）数据库设计