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1.权限的设置：审核人员看不到操作模块；操作人员看不到审核模块
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2.记录表中应该有一个状态的字段：操作人员录入信息后该条记录应该为待审核（或者是提交审核）状态,(如果输入了二级密码，状态直接为审核通过)；审核模块中直接查询状态为待审核（或提交审核）的记录，同意后更新该记录的状态为审核通过；
3.你至少需要以下几个action:
①操作员提交数据的action(包括修改，可以公用这个action)
②审核员查询数据的action
③审核员更新记录状态的action
（这里没考虑权限的问题，如果考虑权限问题，你的工作量还有很多很多）
你可以只用一个定时任务，每次取一个，然后进行处理，你也可以顺序得进行，也可以多线程，但是取过的记录最好在数据库上打个标记来区别。
还有种就是取一个列表，然后全插到一个队列里，另一线程就是用队列的阻塞原理来取对象来处理，没有就会阻塞在那里，同样建议你每次给取到的和处理掉的数据都打个标记（如果你是删除的就不说了）
假定开始没有这个文件，在插入数据时建立文件。
FILE *fp;
fopen(激法馆盒弋谷龟贪骇楷"c:a.txt","wt+");这个是打开以写或读的方式打开文件。打开后就可以写入了，用for循环，例如你有4组数据，
for(int i;i=4;i++)
{
fprintf(fp,"%s%s%s%s",a,b,c,d);
}
fprintf();就实现了把数据写入文件的功能。跟printf（）；差不多，只是一个是往文件里写，一个是往屏幕上写。
上面就实现了插入操作。
如果你想删除一个数据，就先在数组中删除，然后重新进行上述写入文件操作。 要是读取数据的话就在打开文件时：fp = fopen("c:a.txt",r+);
要是还不明白的话就看下书，这两个函数就可以满足你的需要。
你这个只是一个方法，而且是数据分析，应该放在服务层，而且你这里还没有返回值，怎么告诉控制层？
第一：服务层：
public String audit(Long spuId,String status) {
Spu spu =new Spu();
spu.setId(spuId);
spu.setStatus(status);
if ("1".equals(status)){//审核通过
spu.setIsMarketable("1");//自动上架
}else{
如果不是，怎么怎么样
}
spuMapper.updateByPrimaryKeySelective(spu);
return 某个状态值
}
第二：控制层：
前端传进来参数，调用服务层方法，返回前端
。。。 你这问的 也太抽象了好么 你起码把cityCode和order的关系给出来啊。。。